文/蓝天

引文标：蓝天.最新两高法释引担忧：走私盗猎野生动物刑责降低或引发犯罪高发.《生物多样性保护与绿色发展》.百家.年6月6日，ISSN-

摘要：关于近日公布实施的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理破坏野生动物资源刑事案件适用法律若干问题的解释》，有关专家认为对于走私盗猎野生动物者所定刑责过于宽容，越来越多的野生动物犯罪者可以暗度陈仓，钻法律的漏洞，这将野生动物置于一个岌岌可危的境地，越来越多的国家级保护动物正在濒危灭绝。所以为了野生动物的安全和生物多样性的发展，本文作者通过对这一司法解释的分析，发现问题并希望推动对野生动物犯罪这一可耻行为进行严厉打击，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

关键词：野生动物犯罪，刑责，私盗，《野生动物基准价值目录》，《野生动物保护法》

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理破坏野生动物资源刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔〕12号）日前公布并实施。[]笔者认为，这个法释将绝大多数非法野生动物贸易转化为合法，并且显著降低了野生动物犯罪的刑期，读完令人担忧，司法的宽松将降低对该领域犯罪的威慑效果，进而引发"野生动物犯罪的春天"。

以下列物种为例。猕猴是国家二级保护动物，19只售价可达一百万元，法释后，走私盗猎19只猕猴则很可能按无罪判罚。以前走私，盗猎，杀害1只东北虎，或者1只东北豹，或者1只金丝猴，或者4只金雕，属于犯罪情节特别严重，刑期在10年以上，涉案多只，最高可达无期。目前我国野生东北虎是50只，野生东北豹70只，这是保护了30年的成果。这次法释后，盗猎，杀害1只老虎，或者3只豹子，或者3只金丝猴，或者24只金雕，刑期是5年以下或者是5-10年。

[1]笔者认为，法释降低刑责与年国家林业和草原局自定的两个名录：《野生动物基准价值目录》和《人工繁育国家重点保护陆生野生动物名录》有很大相关性。

先梳理下相关法规的时间线：

年修订的刑法，野生动物犯罪：分走私罪和破坏资源罪两类，后者包括盗猎，杀害，非法买卖运输。[2]

年，最高人民法院对破坏野生动物资源的犯罪，出了法释[]37号。[3]

年的《中华人民共和国刑法修正案（八）》，在走私罪中，增加了情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

年法释[]10号，对走私罪做了解释。[4]

年国家林业和草原局出台了《野生动物基准价值目录》和《人工繁育国家重点保护陆生野生动物名录（第一批）》，为本文所重点讨论的法释打下伏笔。

年初，全国人大出台《野生动物禁食令》，并要修改《野生动物保护法》。

年底《野生动物保护法（修正版）》未获得人大审议通过。

年最高人民法院、最高人民检察院（简称“两高”）出台法释，涵盖了走私罪和破坏资源罪。

相比刑法（修正案）和前两次法释，笔者认为本次法释导致刑责降低的原因，主要有三点：

一是认定犯罪的依据发生重大变化，对涉案动物以数量认定改为以金额认定。

二是涉案标的范围减少，人工养殖的野生动物，很多都不再算涉案标的（以前人工养殖野生动物也是全部涵盖的）。

三是只要无年和法释规定的加重情节，即将刑责下调一档甚至免于起诉，不算犯罪。

这三点方面变化，使得很多涉野生动物犯罪行为要么脱罪，要么大幅降低刑责。具体分析如下：

1.以前野生动物犯罪是按照涉案野生动物的数量认定的，年法释37号出了一张解释附表，里面标明了不同犯罪情节认定的动物数量标准。

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